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監管執法
嚴格監管與優質服務相統一——訪江西省工商局局長鄺小平
2016-09-23 08:16:07

  食品安全是重大民生問題,《食品安全法》施行以來,江西省工商系統始終把保障流通環節食品安全作為服務改善民生、推動科學發展、推進加快轉變經濟發展方式的出發點和落腳點,努力保持食品市場平穩有序,為維護流通環節食品市場消費安全和維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。前不久,采訪了江西省工商局局長鄺小平,他表示,工商部門要做到嚴格監管與優質服務相統一,努力構建食品安全長效機制。

  鄺小平說,食品安全監管既是市場管理問題,也是一個復雜的社會問題。工商部門作為流通環節食品安全監管的主要責任部門,要在嚴格執行《食品安全法》、繼續大力加強流通環節食品安全監管的基礎上,貫徹《國務院關于加強食品安全工作的決定》的精神,以新的工作理念,加強食品安全監管長效機制建設。

  構建流通環節食品安全長效監管機制

  鄺小平介紹,全省工商系統注重把好市場主體準入關和食品經營、退出關,在準入環節,嚴格依法規范經營主體資格,依法核發食品流通許可證;在流通環節,落實國家工商總局制定的流通環節食品安全監管八項制度,依法監督食品經營戶建立并執行進貨查驗和記錄制度,嚴格食品入市、交易、退市各環節的監管;建立健全食品經濟戶口信息庫,強化食品安全監管數據質量督察,實行食品經營戶動態信用分類監管;進一步依法規范食品主體經營行為,加強經營主體誠信和自律機制建設,打擊違法經營行為;推行“分散抽樣、集中快檢”的食品快速抽樣檢驗工作模式。

  鄺小平說,針對各地實際情況,江西省工商局鼓勵和支持全省各級工商機關建立高效的食品安全監管制度,取得了顯著效果。其中,南昌市工商局建立食品備案查詢系統,強化對流通環節食品安全監測數據的分析和運用;贛州市工商局在去年推行食品總經銷備案登記、食品安全監管通等制度的基礎上,今年又推行了食品流通許可與個體營業執照合并審批、臨期食品專區制度試點、食品快速檢測工作指導意見等制度。

  抓好保障食品安全服務機制建設

  鄺小平表示,食品流通環節是食品從生產到消費全過程中間的一環,僅從流通環節來掌控食品的品質,難度很大。工商部門有自身優勢,對生產經營等市場主體能夠依法進行監管。“因此,我們從工商職能出發,把流通環節食品安全監管與生產消費環節銜接起來,把監管與服務統一起來,著力抓好保障食品安全服務機制的建設。”鄺小平說。

  鄺小平介紹,農產品安全是食品安全的重要組成部分,針對江西是農產品生產大省的實際,江西省工商局建立健全發展農產品商標、地理標志工作制度,大力引導鼓勵農產品生產經營品牌化、規范化。去年,贛南臍橙、光臨蜂蜜2件商標被認定為中國馳名商標。

  進一步完善食品安全突發事件應急預案

  鄺小平介紹,針對食品安全事件的具體情況,江西省工商局進一步細化處置流程和工作措施,健全快速反應機制,提高應急反應能力,及時有序開展問題食品的核查、清繳以及輿論引導等工作,努力減少事故影響和損失,堅決維護消費者的合法權益。

  制度的效力在于執行。江西省工商系統主要加強4個方面工作來保障食品安全長效機制的落實和取得實效。第一,全面提高工商隊伍監管業務能力,根據履行流通環節食品安全監管職責的需要,進一步完善了組織機構,堅持不懈地加強對一線監管執法人員法律知識和專業技能培訓,積極探索監管新思路、新方法,提升流通環節食品安全監管水平。第二,實行食品安全監管績效考評,把食品安全監管工作細化為具體指標項,加大督察指導力度,強化對基層流通環節食品安全監管工作督察指導,發現問題及時督促整改到位。第三,加強資金技術保障工作,進一步優化支出結構,不斷提高流通環節食品安全行政執法經費和執法裝備保障水平,建立健全了食品安全監管信息化網絡體系、電子監管體系、抽檢檢驗體系、基層基礎建設和能力建設體系。第四,為基層配備了快速檢測設備,建立了食品質量數據分析系統,要求有條件的經營單位配備自檢設備,提高經營企業食品安全風險防控能力,強化主體責任。

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